Россиян обяжут копить на старость

Ведомства готовят свои предложения по реформе пенсионной системы

Центральный банк готовит предложения по реформе пенсионной системы. Несмотря на продолжающуюся заморозку пенсионных накоплений, в Банке России планируют сохранить механизм накопительной пенсии. «От накопительного элемента нельзя отказываться. Пусть он будет трансформироваться, но его нужно сохранить», — заявила глава ЦБ Эльвира Набиуллина в понедельник на встрече глав мировых центробанков в Шанхае. Дело остается за малым — по словам главы ЦБ, государство «должно создать надежные инструменты таких накоплений», а работники должны быть мотивированы к накоплению. К тому же, накопительные пенсии — это длинные деньги, которые сейчас особенно нужны экономике для финансирования инвестиционных проектов.

По данным «Известий», одновременно с Центробанком также Минфин и Минтруд готовят свои предложения по реформе пенсионного рынка. В распоряжении «Известий» оказался проект Минфина, в котором ведомство предлагает ввести новый механизм пенсионных отчислений — обязательное негосударственное пенсионное обеспечение (ОНПО) уже с 1 января 2019 года (к этому времени будет введена система гарантирования прав граждан в НПФ). После того как предложения будут доработаны и согласованы между ведомствами, их представят на обсуждение участникам рынка.

Согласно инициативе Минфина, взносы будут формироваться обязательными отчислениями работника «сверх распределительной и накопительной систем», а их сумма будет установлена в соответствии «с целевым ориентиром обеспечения коэффициента замещения заработной платы по корпоративным пенсиям в размере, например, 10%». При этом, отчисления предусмотрены не только для работников, но и для работодателей, которые в обязательном порядке будут софинансировать пенсии своих работников. Ответственность за ежемесячное перечисление на счет НПФ и тех, и других средств предлагается возложить на работодателя. Работник автоматически присоединяется к договору ОНПО при приеме в штат организации.

Тарифы взносов предлагается повышать поэтапно. Так, с 1 января 2019 года работодатель и работник будут платить по 1%, с 2022 года — по 2%, а с 2025 года — уже по 3%. По оценкам ведомства, в 2019 году при тарифе взноса в 1% от размера заработной платы (без учета средств организаций или индивидуальных предпринимателей) при полном включении всех наемных работников в систему ОНПО сумма пенсионных средств может составить 156 млрд рублей, или 0,6% к фонду оплаты труда. В качестве запасного варианта министерство предлагает поэтапное внедрение ОНПО в зависимости от численности сотрудников в организациях: с 2019 года — для компаний численностью от 1 тыс. человек, с 2021 года — от 500 человек, с 2023 года — от 100 человек. К 2024 году в программу должны быть включены все индивидуальные предприниматели.

Обязательным условием для получения пенсии является достижение установленного законодательством возраста, а также необходимый период уплаты взносов (в документе не конкретизирован). Выплаты могут быть назначены и досрочно. Для этого работодателей обяжут направлять в негосударственные пенсионные фонды взносы «в размере не менее 2% или 4% от ФОТ» за работников на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. Впрочем, эту функцию «в условиях улучшения экономической ситуации и обеспечения бюджетной стабильности» государство может взять на себя, чтобы освободить работодателя «от уплаты дополнительных страховых взносов».

По мнению участников пенсионного рынка, из-за текущих проблем в экономике наблюдается постепенная деградация пенсионной системы, когда социальные обязательства существенно превышают возможности бюджета по выплатам. Минфин больше не в состоянии платить трансферты ПФР без существенного сокращения других статей расходов.

По словам собеседника на пенсионном рынке ведомства, по сути, предлагают теперь постепенный переход к пенсионной системе развитых стран, где сами граждане обязаны платить взносы для того, чтобы потом получать пенсию.

— ЦБ последовательно идет к новой системе: сначала акционирование НПФ, потом система гарантирования, — напоминает топ-менеджер одного из крупнейших НПФ и добавляет: — Заместить возможные налоги на работодателя взносами граждан — в этом есть здравый смысл с точки зрения государства. С точки зрения граждан сейчас ситуация непростая, и логичнее было бы провести реформу в тучные годы. Однако это всем пойдет на пользу, изменит менталитет, отношение к своей пенсии, ведь многие люди не знают, где их накопления, платит ли сейчас вообще отчисления работодатель.

Документ дает перспективу переведения средств пенсионных накоплений в частную собственность, что означает невозможность какой-либо заморозки, но связано с другими трудностями — с введением частной собственности на пенсионные средства появляется много новых возможностей: можно при жизни снять деньги со счета, использовать их, например, на закрытие ипотеки, на эти деньги могут возникнуть претензии третьих лиц — как с материнским капиталом.

СПРАВКА ИЗВЕСТИЙ

В настоящее время граждане по умолчанию являются участниками распределительной пенсионной системы, пенсионные накопления формируются только у тех, кто успел подать заявление для участия в накопительной пенсионной системе. В 2014, 2015 и 2016 годах отчисления на пенсионные накопления всех граждан в России были «заморожены», а пенсионные взносы полностью поступают в распределительную систему (на выплаты текущим пенсионерам). Только за 2 года объем замороженных средств составил 652 млрд рублей.

...

Госдума рассмотрит законопроект повышении пенсионного возраста

Документ предусматривает постепенное увеличение минимального стажа гражданской госслужбы, а также предельного возраста нахождения на госслужбе до 65 лет

Законопроект о поэтапном повышении пенсионного возраста для чиновников до 65 лет рассмотрит Госдума во втором чтении 22 апреля.

Документ предусматривает постепенное увеличение минимального стажа гражданской госслужбы, дающей право на пенсию за выслугу лет, а также увеличение с 60 до 65 лет предельного возраста нахождения на гражданской госслужбе.

Также для госслужащих предусмотрено постепенное увеличение до 65 лет возраста, дающего право на страховую пенсию. Ежегодно его предполагается повышать на полгода.

В случае принятия законопроекта предполагается сокращение расходов бюджета Пенсионного фонда России (ПФР). Приблизительное сокращение расходов ПФР в 2016 году может составить более 622 млн рублей, сообщает «РИА Новости».

Ко второму чтению парламентарии внесли в документ поправку, согласно которой законопроект о повышении пенсионного возраста вступит в силу 1 января 2017 года.

Сейчас мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины в 55. Чиновники и военные получают не страховую пенсию по старости, а государственную пенсию по выслуге лет. При этом, если кроме госслужбы у них есть достаточный стаж на другой работе, они имеют право получать и долю пенсии по старости.

Ранее «Известия» сообщали, что в Госдуме 22 апреля рассмотрят во втором и третьем чтениях законопроект, согласно которому парламентарии, пропускающие свою работу без уважительной причины более чем 30 дней, будут лишаться мандата. В случае если законопроект будет одобрен в третьем чтении, на следующей неделе его рассмотрят в Совете Федерации. После опубликования он вступит в законную силу, и уже в мае первыми лишатся своих мандатов Ирина Чиркова (ЛДПР) и «эсеры» Алексей Митрофанов и Илья Пономарев, скрывающиеся в США.

...

Каждый третий россиянин поддерживает повышение пенсионного возраста

Среди молодежи «за» высказывается каждый второй

Тема повышения пенсионного возраста чрезвычайна важна для россиян. О том, что такая дискуссия ведется, осведомлен практически каждый житель страны. И хотя две трети граждан не поддерживают повышение пенсионного возраста, около трети людей высказались «за». Причем среди молодежи доля солидарных с такой непопулярной мерой составляет почти 50%.

По редкой тематике россияне проявляют столь единодушную осведомленность (95%), как по повышению пенсионного возраста. Такие данные получило в ходе опроса Национальное агентство финансовых исследований (НАФИ). «Известия» первыми ознакомились с полученными результатами. Интересно, что проблема, которая в большей степени касается молодых людей, для которых, собственно, пенсионный возраст и будут повышать, больше интересует пожилых людей. Чем старше опрошенные, тем больше среди них осведомленных (87% среди 18–24-летних против 98% пенсионеров).

Исследователи поинтересовались у россиян об их отношении к двум сценариям, которые сейчас обсуждаются. Первый — повышение пенсионного возраста женщинам и мужчинам до 63 лет. Второй — до 60 и до 65 лет соответственно. Предсказуемо большинство (66%) опрошенных высказались против обоих сценариев. Причем и мужчины, и женщины проявили солидарность. Удивительно другое: почти треть (30%) россиян одобряют увеличение пенсионного возраста. Причем 16% людей сочли, что оптимальный вариант — отложить выход на пенсию до 60 лет для женщин и до 65 лет — для мужчин. Каждый десятый выбрал другой вариант (повышение до 63 лет всем), причем мужчины вдвое чаще, чем женщины, склонялись к такому сценарию (13% против 7% соответственно).

Молодые люди чаще, нежели старшее поколение, высказывают одобрение инициативы повышения пенсионного возраста (среди опрошенных в возрасте до 22 лет — 48%). Переломный возраст, с которого начинает проявляться тенденция на снижение поддержки, — 36 лет. С увеличением возраста кривая поддержки резко идет на спад (до 27%). Примечательно, что россияне с высокой самооценкой своего материального положения высказывают поддержку одному или обоим сценариям повышения пенсионного возраста (48% против 20% среди россиян с низкой самооценкой материального состояния).

— Мы видим по нашим исследованиям, что каждый второй россиянин не готов жить на одну только пенсию, 52% опрошенных рассчитывают на дополнительные источники дохода на заслуженном отдыхе. Имеют в виду в основном продолжение трудовой деятельности. В этой связи повышение пенсионного возраста просто позволяет работать дольше и получать привычный доход, — прокомментировала «Известиям» результаты исследования гендиректор НАФИ Гузелия Имаева.

Высокий же процент одобряющих повышение пенсионного возраста среди молодежи гендиректор НАФИ объясняет тем, что для юных людей пенсия — слишком далекий горизонт планирования.

— Молодые люди испытывают меньше страхов, больше подвержены эффекту розовых очков. Плюс молодежь в принципе позитивнее воспринимает любые общественные перемены, — говорит Гузелия Имаева.

По мнению старшего научного сотрудника Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) при Минфине Татьяны Омельчук, вообще не очень уместно опрашивать по поводу повышения пенсионного возраста пенсионеров и людей предпенсионного возраста.

— Пенсионеры не очень понимают принципы пенсионной системы. В частности, то, что чем дольше люди работают, тем меньше получателей пенсии и больше плательщиков взносов, из которых выплачиваются деньги. Поэтому есть возможность индексировать пенсии выше инфляции. А люди за пять лет до пенсии уже настроены не на карьеру, а на заслуженный отдых. Причем их вопрос повышения пенсионного возраста чаще всего уже не касается, поскольку объявляют о повышении пенсионного возраста за несколько лет до начала изменений, — говорит Татьяна Омельчук.

По ее словам, важнее мнение молодежи, которая смотрит на весь мир, где социальные приоритеты выстроены так, что люди ориентированы не на пенсию, а на работу, которая приносит больший доход.

Однако, как указывал в колонке в «Известиях» руководитель Научно-образовательного центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Юрий Воронин, проблема пенсионного возраста ляжет именно на молодых людей.

«В долгосрочной же перспективе эта мера приводит к росту объема пенсионных прав (чем дольше люди работают, тем больший объем пенсионных прав они себе зарабатывают), за которые придется отвечать не тем, кто их приобрел, а тем, кто в дальнейшем сменит их на рынке труда», — отметил он.

Общественная дискуссия по поводу повышения пенсионного возраста активизировалась после интервью «Известиям» Алексея Кудрина, в котором бывший министр финансов заявил о том, что после выборов в Госдуму осенью 2016 года уже надо объявить о повышении пенсионного возраста и начать этот процесс. Само повышение, по его мнению, должно быть постепенным и может начаться с 2019 года.

...


Правительству предложили новый источник пополнения пенсионных фондов

Альтернативную концепцию нынешней пенсионной системы направили в ЦБ РФ, Минфин, Минэкономразвития, Минтруда, а также в Госдуму и ПФР

Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) предлагает ввести обязательные корпоративные пенсионные программы России. Ее авторы предлагают сохранить обязательные пенсионные накопления, однако вместе с ним работодатели должны будут делать отчисления в размере около 2% из фондов оплаты труда сотрудников.

Альтернативную концепцию нынешней пенсионной системы направили в ЦБ РФ, Минфин, Минэкономразвития, Минтруда, а также в Госдуму и ПФР. Сначала нововведения должны затронуть организации, штат которых превышает тысячу сотрудников, затем организации, где работают не менее 500 человек. На третьем этапе изменения коснутся предприятий, где трудятся 100 и более сотрудников, передает ОТР.

Гендиректор НПФ «Сбербанка» Галина Морозова, которая также участвовала в разработке пенсионной концепции, полагает, что выплаты на корпоративную пенсию не будут превышать 2% от заработной платы. «Это не так много, но для тех людей, которые только начали работать, через 20–30 лет будет внушительная прибавка к пенсии», — говорит она.

«На сегодняшний день назрела серьезная необходимость реформирования пенсионной системы» — комментирует президент НАПФ Константин Угрюмов.

В состав НАПФ входят 59 негосударственный пенсионных фонда. Объем средств этих фондов составляет более 2,6 трлн рублей или 92% российского рынка НПФ.

...

Пенсионные накопления станут частной собственностью

В рамках модернизации пенсионной системы Министерство финансов и Банк России предлагают ликвидировать существующую накопительную систему. Обязательная ставка платежа в Пенсионный фонд России при этом будет сохранена на уровне 22%. Также предлагается ввести льготы и гарантии по дополнительным накопительным платежам в НПФ.

Как сообщает газета "Коммерсант" со ссылкой на "Концепцию индивидуального пенсионного капитала", которую готовят ЦБ и Минфин, речь идет о завуалированной ликвидации существующей сейчас концепции накопительной части обязательного пенсионного страхования.

Платеж в ПФР, согласно концепции, сохраняется в прежнем объеме, однако вся ставка платежа будет получаться Пенсионным фондом, который будет формировать на его основе по действующим "балльным" принципам страховую пенсию. Суммы "пенсионного капитала", как предполагается, будут уплачиваться сверх этой ставки в 22% и не в ПФР, а в НПФ. Накопительная часть пенсий, таким образом, будет выведена из-под контроля Пенсионного фонда.

Концепция также предполагает, что новые пенсионные накопления граждан будут их частной собственностью (в том числе и те, которые начислены, начиная с 2004 года). В течение двухлетнего переходного периода (предположительно, 2019-2020 годы) клиенты НПФ, которые формировали накопительную часть пенсии по обязательному пенсионному страхованию в фондах, смогут либо конвертировать накопления в дополнительные баллы в страховой части пенсионной системы, либо получить их как первый взнос на новый счет в пенсионном фонде. Средства "молчунов" в этот же период по умолчанию произойдет конвертация в пенсионные баллы, и с этого момента их участие в накопительной системе прекращается.

Для желающих делать пенсионные накопления государство предлагает следующую схему: новые средства, уплачиваемые в накопления в НПФ, освобождаются от уплаты НДФЛ. Государство готово софинансировать платеж на часть налога и разрешает незначительно сокращать платеж в ПФР. Ставка дополнительного платежа на накопления устанавливается плательщиком самостоятельно и может составлять от 0% до 6%. Все льготы и гарантии действуют, все уплаченное свыше 6% не освобождается от НДФЛ, не изменяет сумм платежа в ПФР и не подлежит госгарантиям.

По замыслу Минфина и ЦБ, платежи и в НПФ, и в ПФР должен делать работодатель. Полностью добровольными новые накопления при этом не будут. Новые работающие граждане будут по умолчанию "подписываться" на участие в накопительной системе со ставкой в 0% в первый год. В дальнейшем ставка будет расти — 1% — во второй, 2% — в третий с ростом и 6% в шестой год. От уплаты дополнительного взноса можно отказаться и в любой момент уменьшить платеж до 0%, а также зафиксировать ставку на любом уровне в диапазоне от 0% до 6% на постоянной основе. Единого мнения о том, как поступать с "отказниками", пока нет. Согласно одному из предложений, в возрасте 35 и 45 лет должна производиться автоматическая "переподписка" от накоплений (после нее отказываться придется еще раз), по другому — ставку платежа в 0% можно зафиксировать только на пять лет, после чего она вновь начнет расти.

ЦБ и Минфин также предлагают создать институт Центрального администратора. Предполагается, что он будет координировать переходы и информировать НПФ об индивидуальных ставках. Не обязательно этим администратором будет Пенсионный фонд.

Накопления, сделанные по ставке 0-6%, гарантируются в АСВ по той же схеме, что и в настоящее время. Выплаты накопленного предлагается сделать гибкими. В частности, за пять лет до пенсии (в документах речь идет о прежнем пенсионном возрасте в 60 лет) можно будет получить "в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств" до 20% накоплений. Также все накопления можно будет изъять в случае тяжелой болезни. В зависимости от объема накоплений будут доступны несколько схем выплат.

...

Минфин предложил повысить пенсионный возраст и не платить пенсии работающим

Министерство финансов России разработало план совершенствования пенсионной системы по итогам февральского совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева.

Как сообщает газета "Ведомости", план состоит из шести пунктов. Изменения касаются основных составляющих пенсионной системы: тарифов, правил выплаты и индексации пенсий, в том числе реформа института досрочных пенсий и повышение пенсионного возраста, компенсации из бюджета льготных страховых тарифов и структуры пенсионной системы. Речь идет об отмене обязательности накопительных взносов и их перевода в квазидобровольный формат.

Письмо с предложениями было передано в Минтруд, оттуда – в правительство.

Передачу сбора страховых взносов ФНС предлагается совместить с реформой тарифной политики. Предлагается установить единый тариф социального страхования и взимать его со всей зарплаты. Чтобы рост облагаемой взносами базы не привел к увеличению пенсионных обязательств, нужно сократить бюджетный трансферт в ПФР, в частности, отменить компенсацию фондам доходов, выпадающих из-за льгот по страховым тарифам.

Кроме того, Минфин предлагает сократить индексацию пенсий на 2017 год, объем сокращения не уточняется.

Средний пенсионный возраст предлагается постепенно повысить до 65 лет и для мужчин, и для женщин — с шагом 6-12 месяцев в год.

Среди предложенных мер также отказ от выплаты пенсии (или хотя бы ее фиксированной части) работающим пенсионерам. Речь идет в том числе и о досрочных пенсиях для тех, кто имеет такое право из-за вредной работы, но продолжает трудиться.

Еще одно предложение — сделать накопительный компонент необязательным и перевести о из системы обязательного пенсионного страхования в квазидобровольное. При этом планируется внедрение стимулов для добровольности накоплений. Перейти на добровольный принцип накопительных взносов Минфин предлагает с 2019 года.

...

Внешэкономбанк: Повышение пенсионного возраста позитивно скажется на моногородах

Минфин предложил увеличить возраст выхода на заслуженный отдых для мужчин и женщин до 65 лет.

Повышение пенсионного возраста в России позитивно скажется на развитии градообразующих предприятий в моногородах, заявила Лайфу заместитель председателя Внешэкономбанка, руководитель рабочей группы по модернизации моногородов при правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Ирина Макиева.

— Тема повышения пенсионного возраста в моногородах — позитивный сюжет, а не негативный. Я думаю, что там, где градообразующие предприятия не были закрытыми, тенденция, чтобы остаться на предприятии, несмотря на повышение пенсионного возраста, есть, — сказала Макиева.

28 апреля Минфин предложил повысить пенсионный возраст до 65 лет как для мужчин, так и для женщин. Один из шести пунктов проекта реформы предлагается производить с шагом в 6—15 месяцев.

Совокупный доход от инвестирования пенсионных накоплений, которые находятся в управлении Внешэкономбанка, в 2015 году составил 237,339 млрд рублей.

18 апреля стало известно, что Минфин подтвердил выделение 150 млрд рублей из так называемого президентского резерва, который был создан за счёт заморозки пенсионных накоплений граждан, на поддержку Внешэкономбанка.

...

Работу до старости назвали залогом долгой жизни

Группа исследователей из Орегонского университета выяснила, что работа в пожилом возрасте от 60 до 70 лет может способствовать долголетию, в то время как ранний выход на пенсию является фактором риска смерти. При этом эффект мало зависит от состояния здоровья. Статья опубликована в Journal of Epidemiology and Community Health.

Ученые обнаружили, что если здоровые люди выходят на пенсию на один год позже пенсионного возраста в 65 лет (исследование проводилось в США), то они уменьшают риск ранней смерти на 11 процентов. При этом причины смерти могут быть любыми, даже если принимать во внимание такие факторы, как демографию, образ жизни и различные хронические заболевания. Те, кто считают себя нездоровыми, также живут дольше, если продолжают работать.

Специалисты проанализировали данные, собранные в период с 1992 по 2010 год во время долгосрочного исследования, посвященного проблемам старения и проводимого учеными Мичиганского университета. Из более чем 12 тысяч его участников были выбраны 3 тысячи человек, вышедших на пенсию в 2010 году.

Слабое здоровье — одна из причин, почему люди выходят на пенсию раньше. Чтобы исключить влияние этого фактора, ученые разделили участников на две группы: на тех, для кого плохое самочувствие стало причиной отказа от работы, и на тех, кто указал, что выход на пенсию был продиктован другими соображениями. Оказалось, что даже нездоровые люди, которые проработали на год дольше, снижали риск ранней смерти на 9 процентов.

По словам ученых, такой эффект может проявляться не у всех, однако работа может приносить много экономических и социальных выгод, который потенциально влияют на продолжительность жизни.

...